北京推重磅“行動計劃”!個人誠信分全覆蓋、全市政務服務一窗辦理

北京推重磅“行動計劃”!個人誠信分全覆蓋、全市政務服務一窗辦理

       10月31日,世界銀行公布的2019年全球營商環境報告中,中國排名大幅提升,從78位提高到46位;同時在國內試評價中,北京營商環境綜合排名第一。

       但營商環境改革只有進行時,沒有完成時。11月19日上午,北京市政府新聞辦、市發改委等相關部門聯合發布《北京市進一步優化營商環境行動計劃(2018年—2020年)》,正式開啟新一輪的優化營商環境。

      《行動計劃》共安排22項主要任務,并細化為298項任務清單。未來3年,北京將以此為時間表和路線圖,努力把北京打造成為國際一流的營商環境高地。記者第一時間帶您劃重點、看亮點。

不動產登記時限壓縮至1至4天

      《行動計劃》提出,要大幅壓縮投資項目前期審批事項和環節。原則上實行一個事項一個部門最多一次審批,能夠通過政府部門制定技術標準規范的,推行企業項目承諾制,逐步取消行政審批。

       要通過整合“多規合一”協同平臺、施工圖聯審平臺、聯合驗收平臺、不動產登記系統,實現投資項目審批“一張網”。全面推行統一的投資項目代碼在聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收、不動產登記等環節應用,實現投資項目全生命周期服務。

       要加快建設不動產登記領域網上辦事服務平臺,加強房屋交易、繳稅、不動產登記系統聯通和數據共享,力爭將不動產登記時限壓縮到1至4天。

       增強不動產登記及相關領域信息透明度,實現不動產自然狀況、限制處分信息及土地權屬爭議案件情況等內容公開查詢。

開辦企業再提速2天內有望完成

       開辦企業方面,北京從原來的24天,大幅壓縮至目前的8天。

       好消息是,以后還要繼續提速。《行動計劃》指出,要進一步提高開辦企業效率,到2018年底,企業開辦時間壓縮至3天以內;到2020年底,力爭壓縮至2天以內。

       同時完善“e窗通”系統功能,在線開展領用發票、“五險一金”登記等業務,進一步合并辦事環節,同時實現銀行預約開戶。

       在“證照分離”和“多證合一”改革方面,要將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進一步整合到營業執照上,實現“多證合一、一照一碼”。而且在城六區和北京城市副中心,還要率先探索部分生活性服務業企業“一照多址”。

       不少人反映企業注銷難,《行動計劃》提出,要做好進一步簡化注銷登記相關工作,探索優化企業注銷程序,試點并推廣企業注銷全程電子化。

全市政務服務“一窗辦理、一網通辦”

      《行動計劃》提出,要推進全市政務服務“一窗辦理、一網通辦”,建立全市統一聯通的線上線下政務服務大廳,推動企業和群眾辦事從“找部門”向“找政府”轉變。

       也就是說,以前部門分設的辦事窗口將整合為綜合窗口,全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”的工作模式,實現全市“一窗辦理”。同時探索市場化手段和考核評價機制,提升窗口服務水平。

     《行動計劃》提出的目標是,2018年實現80%、2019年實現90%、2020年達到100%的市區兩級政務服務事項“一網通辦”。市發改委相關負責人表示,在實際工作中各區各部門自我加壓,進度安排要比這個更快一些。

模糊和兜底條款全面消除

       在規范政務服務標準方面,《行動計劃》提出,要制定全市統一的政務服務事項規范標準、辦事指南、實用手冊和申報材料規范,全面消除審批服務中的模糊和兜底條款,構建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖,在全市范圍內實現同一事項同等條件無差別辦理。

       這么做意義何在?市發改委相關負責人解釋說,目的就是要明確各個環節崗位職責、審查內容和審查標準,減少自由裁量權。

       另外,按照“便民利民、應并盡并”的原則,本市還要進一步推進政府服務熱線整合,逐步實現全市“一號通”。

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放寬市場準入
縮減服務業負面清單

       在營造更加開放的投資貿易環境方面,《行動計劃》提出要進一步放寬市場準入。

       具體措施如,對外商投資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,不斷縮減服務業負面清單。

       在擴大民間投資方面,要全面梳理并調整取消非基本公共服務、保障性住房等領域阻礙民間資本進入的“旋轉門”“彈簧門”政策,細化解決“最后一公里”問題的任務清單。

       在招投標制度改革方面,要大幅縮小必須招標項目的范圍,進一步降低招標投標交易成本,政府有關部門及所屬事業單位設立的公共資源交易場所對進場交易的工程建設項目免收招標投標交易服務費。

首都機場自助通關人員比例進一步提高

       在持續提升貿易便利化方面,要加快推動關檢深度融合。《行動計劃》同時要求,要升級北京國際貿易“單一窗口”,將業務辦理范圍拓展至保稅、服務貿易等領域,2020年實現主要業務申報全覆蓋。全面取消入境貨物通關單和出境貨物通關單,簡化通關手續。

       要完善抽檢標準規范,對低風險貨物和高信用企業大幅度降低查驗率,全年出口平均查驗率控制在2%以內。

       要清理規范首都機場口岸收費,進一步提高自助通關人員比例,為出入境旅客營造方便快捷的通關環境。另外,還要協調推動天津港開展降費提效治亂出清專項行動,完善“一站式陽光價格”清單。

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全市將建一批城市創新綜合體

       在營造更加優越的創新創業環境方面,《行動計劃》提出,加快“三城一區”智慧城市建設,加大物聯網、大數據等信息技術的推廣運用力度,將“智慧”滲透到園區建設與運營的每個細節,優先推進智慧交通、智慧政務、智慧社區、智慧能源試點。

       要拓展創新創業空間,在全市建設一批城市創新綜合體,營造集創新服務、商務、居住、生活配套為一體的宜居宜業創新生態環境。

       同時,要加大科研人員轉化科技成果股權激勵力度,全面提升科技成果落地轉化率。

強化引進人才落戶保障

       搞創新,最關鍵是人才。《行動計劃》提出,要為創新人才提供更加優質服務。

       比如,要強化引進人才落戶保障,暢通優秀人才引進的“綠色通道”,進一步創新政策支持“三城一區”、北京城市副中心引進優秀人才。

       人才住房保障方面,要以配租公共租賃住房為主,配售共有產權住房為輔,在就業創業人才聚集區域,籌集房源就近解決人才居住需求。在生活服務配套上,要在“三城一區”等人才聚集區域和重點產業功能區加快配置優質教育和醫療資源,合理布局一批與國際接軌的高端教育機構和國際醫療機構,開辟“綠色通道”支持外籍人員子女學校落地。

       此外,還要深化朝陽望京、中關村大街、未來科學城、新首鋼高端產業綜合服務區國際人才社區建設試點,適時將試點范圍拓展至北京經濟技術開發區、通州區、順義區和懷柔區。

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企業平均辦稅時長將縮短至94小時

       在2018年減稅400億元的基礎上,《行動計劃》提出,全面落實國家各項減稅降費政策,降低殘疾人就業保障金征收標準上限,將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業年應納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元,將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進研發儀器、設備單位價值上限從100萬元提高到500萬元。

       此外,要繼續執行階段性降低企業住房公積金繳存比例政策,企業可在5%-12%之間自主選擇確定住房公積金繳存比例。在全市范圍內,要實現住房公積金通存通兌。

       由稅務部門統一征收社會保險費及其他非稅收入,相關繳費可通過銀行劃轉,為繳存單位和繳存人提供便利服務。企業平均辦稅時間將縮短至94小時。

產業用地逐步推進彈性年期出讓

       在優化土地要素供給方面,《行動計劃》表示,要逐步推進產業用地彈性年期出讓、土地年租制等。在依法合規前提下,綜合采用開發區、產業園區規劃范圍內統籌平衡開發成本、出讓土地和出租房屋并舉等方式,降低高精尖產業用地成本。

       另外,要創新產業用地利用方式,出臺完善產業用地供應機制、拓展產業用地空間的辦法。鼓勵土地使用權人通過自主建設、聯合開發等方式,結合城市更新對自有用地進行升級改造,用于高精尖產業發展。支持土地混合開發利用。

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寬帶資費每年降低10%

       公共設施接入效率也將大幅提高。《行動計劃》明確,壓縮辦電時間,精簡辦電環節,高壓和低壓客戶接入環節分別精簡到4個和2個,平均接電時間分別不超過80天和25天。全面實現不停電作業。

       同時,企業獲得用水、用氣、用熱服務的辦理環節,也將精簡為2個,逐步實現紅線外水氣熱管線建設由專業公司承擔,降低企業接入成本。

       落實國家“提速降費”總體要求,北京還要加快推進光網城市建設,2020年固定寬帶網絡具備千兆接入能力,重點區域實現5G覆蓋。大幅降低寬帶資費,每年降低10%。

“個人誠信分”將對常住人口全覆蓋

       加快打造誠信示范城市,成為北京新一輪優化營商環境的一個新亮點。

       根據《行動計劃》,要加快推進政府和社會信用信息整合歸集共享,建設全市統一的公共信用信息服務平臺和聯動體系。

       同時,完善信用聯合獎懲機制,建立健全數據清單、行為清單、措施清單等全市統一的信用聯合獎懲“三清單”制度,2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程,大力推動信用信息在市場準入、公共服務、旅游出行、創業求職等領域廣泛應用。

       通過完善信用黑名單制度,定期公開公示企業和個人失信記錄,形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。

       誠信政府方面,對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認真履約和兌現,堅決杜絕“新官不理舊賬”現象。各區、各部門將實施政務誠信考核評價,并納入績效考核,對造成政務失信的主要責任人依法依規追責。

實施最嚴格知識產權保護

       《行動計劃》表示,要實施最嚴格知識產權保護。加大行政執法機關移送和知識產權法院受理刑事案件的力度,顯著提高知識產權侵權違法成本。

        加快中國(北京)知識產權保護中心建設,在朝陽、海淀、昌平、順義和北京經濟技術開發區等地區試點開展專利資助就近申報受理工作。

        加快完善知識產權糾紛多元解決機制,健全知識產權糾紛的爭議仲裁和快速調解制度。

記者:孫杰

監制:王然

編輯:張力



來源:北京日報客戶端


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